バスケが５人、バレーが６人、野球が９人でサッカーが１１人。

試合をしているから、選手の数は倍ですね。

それぞれ
バスケが１０人、バレーが１２人、野球が１８人でサッカーが２２人

選手の数が２８人になる組み合わせは

バスケと野球です。

簡単ですね。